点击右上方关注“税小课”，获取最实用的财税知识。据最近国家税务总局网站数据显示，2018年税务部门连续开展攻击虚开骗税违法运动，全国共查处涉嫌虚开增值税发票企业凌驾10万户，特别是税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行等四部委配合部署开展打虚打骗两年专项行动以来，税务部门通过上述方式查处的相当一部门虚开案件将于2019年度进入刑事法式。

加之，新型稽察体系及税务部门与公检法、海关等协同办案机制的建设将极大提升稽察效率。鉴于以上因素，在2019年我国涉税犯罪案件将高度集中在虚开类型的案件上，虚开刑事案件数量将连续上升，大宗商品商业所涉石化、废旧物资、外贸、农产物等行业将仍然是虚开案件高发的重灾区，票货分散、资金回流、有罪案件牵连等已经成为2019年大宗商品商业领域税务风险的集中发作点。

一、2019年虚开刑事案件行业性、区域性特征显著，数量将连续增长在涉税刑事犯罪案件中，占比重较高的案件主要是虚开类案件、骗取出口退税类案件和逃税类案件，其中尤其以虚开类案件数量为众。我们依托2018年度已经公然的虚开刑事案件的详细情况举行结构性分析，预测在2019年度虚开刑事案件的行业性、区域性特征仍将十分显著，且案件数量将出现连续增长的趋势。

1、行业性、区域性集中发作的特征显著通过裁判文书网查询，停止2018年12月31日，共宣布虚开刑事犯罪案件讯断1748件，通过抽样观察的方式，笔者重点分析了虚开刑事犯罪案件所涉的行业类型及区域漫衍。从区域漫衍来看，江浙沪地域虚开刑事案件讯断数量为772件，占比为44%；从行业漫衍来看，各行业均有涉及，其中，商贸、机械制造、金属矿产、纺织、石油化工等行业占比力高，废旧物资、农产物、医药等行业也有相当数量的虚开刑事案件发作。

通过上图示发现，虚开刑事犯罪的地域漫衍与经济生长的活跃度呈正相关。行业笼罩面广，商贸行业尤为突出。

另外，大宗商品商业领域如石化行业、废旧物资行业等出现行业性集中发作特征，且涉案税额过亿元案件不在少数。2、虚开刑事案件的数量将连续增长据国家税务总局数据显示，2018年度全国共查处涉嫌虚开增值税发票企业108970户，定性对外、接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣凭证582.5万份，涉案税额1108.93亿元。

凭据我国《行政处罚法》及《税收征收治理法》的有关划定，纳税人的违法行为涉嫌组成犯罪的，税务机关除应依法作出行政处罚外，还应当将案件移交司法机关追究刑事责任。据此我们判断，对上述10万余户涉嫌组成虚开、逃税、骗取出口退税等犯罪的，税务机关将依法移送司法机关追究刑事责任，因此，2018年度涉税虚开行政案件将有相当数量转化为刑事案件。通过对2017年、2018年全国虚开刑事案件数量的对比分析，我们预测，2019年虚开刑事案件数量将到达上万件。二、2019年虚开刑事案件数量连续增长的三大原因1、2018年稽察定性为虚开的案件将转入刑事阶段凭据《税收征收治理法》、《行政处罚法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的划定》以及《税务稽察事情规程》等相关划定，同一涉税违法行为又组成犯罪的，行政机关与司法机关均享有追诉权与处罚权。

实践中，涉税争议大多源于税务稽察案件，税务稽察结论往往决议了案件的走向。也就是说，若发现违法行为涉嫌犯罪，需要或可能需要刑事处罚时，税务机关应将案件移送公安机关，不得以罚代刑。2018年税务稽察定性为虚开骗税的犯罪案件，将依法进入司法法式，部门案件正处于公安侦查起诉阶段，部门案件已进入审判阶段。从2018年已宣布的虚开犯罪案件数量以及2019年打虚打骗的攻击力度来看，无论是已被查处的案件进入刑事阶段还是新查处的案件，2019年虚开刑事案件数量都将出现连续增长趋势。

2、税收外部事情情况连续强化，企业税收违法成本更高税务大数据与“互联网+税务”的融合应用与金税三期工程配合形成现行税收征管的基石。加之税务机关与公安、海关、人民银行、检察院、法院等部门的联系协作，在案件核办、资金查询、信息互通、事情相助等方面提供更多的支持，形成攻击涉税违法犯罪的协力。各地税务机关在打虚打骗专项行动中，充实发挥公安机关派驻税务机关联络机制作用，建设涉税案件税警情报交流平台，同时各地税务部门鼎力大举推进税收团结惩戒事情，努力落实税收违法“黑名单”制度，使税收失信者“一处失信、到处受限”，企业税收违法成本越来越高。

3、2019年打虚打骗收官之年，税务稽察力度不减2019年作为打虚打骗两年专项行动收官之年，税务稽察力度连续不减。国税地税征管体制革新合并了国税地税稽察局，各地在打消县级税务稽察局基础上，设立729个跨区稽察局，建设以跨区域稽察机构为主的稽察体系，加之“双随机、一公然”的税务稽察制度，定向与不定向抽查相联合以及抽查比例的提高，攻击骗税虚开的力度有增无减，形成有力震慑，对企业的税务合规提出了更高的要求。

全国税务事情集会强调2019年要继续团结有关部门，聚焦“假企业”“假出口”，深入开展打虚打骗两年专项行动。凭据近几年集中发作的虚开骗税案件，石化、医药、废旧物资、出口退税等重点领域将受到税务机关的连续关注。三、2019年虚开刑事风险集中发作的三个引火线（一）票货分散虚开的形式主要体现为有货虚开、无货虚开和代开行为。票货分散即所谓的有货虚开。

有货虚开是指有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、先容他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票。石化行业、废旧物资接纳行业等大宗商品商业行业中的票货分散的现象比力普遍，司法机关对于票货分散的生意业务行为多以虚开认定，此类案件现处于高发期状态。

例如，在废旧物资接纳行业中，由于相关收购业务无法取得增值税专用发票用于进项抵扣以及地方财政返还政策暂停等因素，企业谋划成本上升。废旧物资接纳企业通常会通过寻找一家开票公司，与其签订购销条约，凭据散户供货的实际数量和价钱向开票公司支付货款并取得增值税专用发票，以开票公司的名义对外收购散户的废旧物资并结算货款，货物最终从散户处直接运至接纳企业。

这样一来，接纳企业就取得了进项发票。可是，此类生意业务存在票货分散的问题，司法机关多认定此类生意业务行为组成虚开。（二）资金回流只管我国税收执法、法例、政策等均未明确将“资金回流”作为认定虚开的条件，可是，税收征管实践与司法实践中，普各处将“资金回流”作为追查虚开的线索与认定虚开的证据。

事实上，在虚开案件中，由于生意业务并不真实存在，开票方取得的仅是开票用度，“购货”资金势必通过某些渠道，例如其他小我私家银行账户、关联企业对公账户等返还受票方，因此受票方支付货款背后隐藏的即是“资金回流”。即便虚开行为人通过绵长的生意业务链条与层层的支付流程疑惑办案机关，可是由于银行数据不受行为人的控制，无法彻底掩盖，办案机关取证相对容易。一旦有所突破，办案机关便可抽丝剥茧，还原完整的资金收付流程。

而且，相比力于笔录、证人证言、犯罪嫌疑人供述等证据，资金往来数据由银行品级三方提供，因此形成的证据客观性更强，证明效力也更强，对行为人更为倒霉。只管我们坚持认为，“三流一致”已经不切合现代商业生长的趋势，以三流是否一致作为判断是否组成虚开的尺度严重滞后，不具有合理性、正当性，可是在当下税收征管与司法实践的大情况下，企业仍旧应当重视防范“资金回流”潜藏的虚开风险。（三）有罪讯断的牵连凭据我们的履历显示，从虚开类案件的缘起来看，有相当一部门案件系由上游或下游企业涉嫌虚开刑事案件已被司法机关作出有罪讯断而通过案件协查引出的。

例如在笔者署理的一起虚开案件中，被告人A设立了三十多家公司从事粮油商业，由于A的下游客户大多不需要发票，因此就会在账面上留存有大量的进项留抵税额。A遂通过收取开票费的方式通过中间人的先容累计向下游约90家企业虚开增值税专用发票，价税合计总共约17亿元。司法机关指控A犯虚开增值税专用发票罪的犯罪事实将该90家企业全部包罗在内。一旦本案法院做出组成虚开犯罪的讯断，则涉及到本案的90家受票方企业将同时面临虚开执法责任的追究，泛起严重的虚开刑事风险。

有罪讯断的牵连作用将原本一个虚开刑事案件延伸出数十个，这种客观上的影响是十分庞大的。我们从宏观角度分析判断，若1个刑事案件中涉及30家上下游企业，则以2018年将发作3500件虚开刑事案件为例，则最终将发酵牵连出10000件以上的刑案，虚开案件数量将出现数倍放大，企业涉税刑事风险也将成倍增加。

小结：由于虚开犯罪的入刑门槛低，刑事处罚责任重，企业及主管人员应高度重视此类风险的防范事情，事先做好风险防控；对于已经进入刑事司法法式的案件，应努力诉诸司法救援，寻求专业状师的资助从事实认定、执法适用、证据的证明力等角度就案件的详细情况及焦点执法问题展开分析，并努力的与主办机关相同，推动司法机关努力借鉴有利案例的正确处置惩罚和做法，以最大水平维护自身的正当权益。不想错过精彩推送？记得点击右上角【关注】我们哦！。

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